基本医疗保险制度是社会保险体系的核心内容之一，也是这次改革的重点。它所要解决的主要问题，一是职工基本医疗保险问题，一是控制医疗费用的过快增长问题。建立基本医疗保险制度就是要通过建立由用人单位和职工共同缴费的机制，产实行社会化管理，解决医疗保险基金的稳定来源和职工医疗保险苦乐不均问题，切实保障职工基本医疗。与此同时，要通过合理确定基本医疗保险的筹资水平和给付水平，按照社会统筹与个人账户相结合，发挥社会互助共济和个人自我保障的作用，形成医、患、保三方制约机制，并通过加强医疗保险费用的支出管理和基金管理，有效控制医疗费用过快增长，遏制浪费。