《医改决定》明确提出，城镇职工医疗保险制度改革的指导思想是：按照建立社会主义市场经济体制的总体要求，适应深化国有企业改革的需要，从我国社会主义初级阶段国情出发，建立具有中国特色的城镇职工基本医疗保险制度，为广大职工提供基本的医疗保障，提高职工健康水平。